为有效预防、及时控制和迅速消除突发事件对档案造成的危害，提高档案管理的安全保障和救灾能力，应对突发情况，确保档案安全，最大限度地减少各类灾害损失，结合中心实际情况，特制定本预案。

  一、 总 则 

  （一）工作原则

  1、档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。

  2、预防为主原则。把预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。

  3、以人为本原则。档案库房内应保持安全出口和疏散通道的畅通，各类安全器材、安全设置要保持良好状态，发生灾情时，要组织好档案人员疏散工作。

  4、分级管理原则。档案室发生的灾害由中心“应急领导小组”组织处置，各科室分工负责，互相配合，服从指挥，有效地开展应急处理工作。

  （二）适用范围

  档案室发生火灾、水灾或档案被毁、被盗、地震等原因，造成或可能造成档案损毁、库房损坏、人员伤亡，造成一定社会影响的突发事件，适用于本预案。

  二、启动条件

  凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

  （一）发生火灾，造成档案库房损坏、档案被毁和人员伤亡，或严重威胁档案安全需要多个部门配合紧急转移档案的；

  （二）档案室发生重大盗窃档案事件，造成严重社会影响的；

  （三）发生破坏性地震，造成档案库房损坏和人员被困等，需要多个部门配合救援的；

  （四）发生水灾，造成档案库房损坏，档案被淹和人员被困，急需组织力量紧急救援和转移档案的；

  （五）直接危及档案安全的其它灾情。

  三、组织指挥体系及职责

  （一） 协调机构

  建立应急处置领导小组，负责档案的救灾组织管理和协调工作。

  组  长：张 磊

  副组长：李伟光、俞 萍

  成  员：田克娜、宋 楠、洪云鹏、姚 远、刘静波、王丽珍、薛晓明

   (二)职责任务

  应急领导小组主要职责任务是:预案启动后，具体组织救灾管理和协调工作，平时定期开展对档案室的安全通报和预警。

  发生紧急情况时，应急处置领导小组自动变为“应急救援队伍”，根据情况现场成立综合协调小组、救灾行动小组、通讯联络小组、疏散引导小组、安全防护小组等。各小组的职责分工如下：

  综合协调小组：发生灾情时，根据统一部署负责调度、协调各小组工作，及时报告灾情，并负责维护灾情现场秩序，以及损失情况调查统计工作。

救灾行动小组：发生灾情时，在专业救灾部门未到达前组织人员进行救灾；负责档案资料和人员疏散的指挥。

  通讯联络小组：负责指令迅速传递到相关人员和部门，做好救灾期间各方面通讯联络，起草灾情汇报和信息报道有关材料。

  疏散引导小组：灾情发生时迅速引导无关人员疏散撤离到安全地带，参与档案资料的抢救疏散工作。

  安全防护小组:维护灾情现场秩序，做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作，对灾情中受伤人员进行紧急救护。

  四、应急保障

  （一）人力资源保障

  组织救灾队伍，建立、健全与消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。

  （二）物资、设备保障

  档案室应按照规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备灭火、去湿、去酸、消毒、防火、防盗等必要的档案安全保护设备和耗材。同时，应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所等临时保管档案所需的设备等。

  （三）宣传、培训及演习

  1、宣传

  利用各种渠道广泛宣传档案安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同种类突发事件的应急知识。

  2、培训

  不定期对档案人员开展安全警示教育，进行突发事件法律法规、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。

  3、演习

  每年开展一至两次处置突发事件模拟综合演习，检验应急预案的可操作性，提高应急指挥系统、抢险系统、信息报告系统等各方面人员的快速反应和协同救灾能力。

  五、应急响应与救助

  （一）灾害预警、核定及报送

  1、档案工作人员发现灾情后，中心迅速按规程启动预案。

  2、灾情核定及报送。

  灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，并及时通报相关职能部门，同时向上级报告。灾情报告内容：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围、受灾的严重程度和等级、档案信息损失情况、人员和其它财产损失情况、救灾工作情况以及存在的主要困难和问题等。灾情稳定前，档案部门要随时掌握、上报灾情动态。灾情稳定后，应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的完整准确。

  （二）终止预案

  档案灾情得到有效控制或灾情解除没有造成损失，本次应急预案终止。

  （1）对突发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和登记，应转移的档案全部转移，并要确保档案的安全；

  （2）对因突发事件造成的档案室损毁情况进行评估，根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析，制定切实可行的措施，改善档案保管条件；

  （3）对整个突发事件进行总结，提供公开发布的信息。

  （三）损失情况汇报

  报告内容包括：事件发生的单位、时间、地点、经过、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等，对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

  本预案自发布之日起正式实施。